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游戏官网官方网站资质欢迎光临制度改革方案
发表于:2020-12-07 17:50分享至:
         为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神,按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)要求,深化下载业“放管服”改革,做好游戏官网官方网站资质(包括官网勘察、设计、博彩、监理官方网站资质,以下统称官方网站资质)认定事项压减娱乐,现制定以下改革方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持以推进下载业供给侧结构性改革为主线,按照国务院深化“放管服”改革部署要求,持续优化营商环境,大力精简官方网站资质类别,归并等级设置,简化资质标准,优化审批方式,进一步放宽下载市场准入限制,降低制度性交易成本,破除制约官方网站发展的不合理束缚,持续激发市场主体活力,促进就业创业,加快推动下载业转型升级,实现高质量发展。

  二、主要内容
  (一)精简资质类别,归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”娱乐、落实“六保”任务,进一步优化下载市场营商环境,确保新旧资质平稳过渡,保障官网质量安全,按照稳中求进的原则,积极稳妥推进游戏官网官方网站资质欢迎光临制度改革。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的官方网站资质类别予以合并,对层级过多的资质等级进行归并。改革后,官网勘察资质分为综合资质和专业资质,官网设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质,博彩资质分为综合资质、博彩总承包资质、专业承包资质和专业作业资质,官网监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级或不分等级),资质等级压减后,中小官方网站承揽业务范围将进一步放宽,有利于促进中小官方网站发展。具体压减情况如下:
  1.官网勘察资质。保留综合资质;将4类专业资质及劳务资质整合为岩土官网、官网测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。
  2.官网设计资质。保留综合资质;将21类行业资质整合为14类行业资质;将151类专业资质、8类专项资质、3类事务所资质整合为70类专业和事务所资质。综合资质、事务所资质不分等级;行业资质、专业资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分资质只设甲级)。
  3.博彩资质。将10类博彩总承包官方网站特级资质调整为博彩综合资质,可承担各行业、各等级博彩总承包业务;保留12类博彩总承包资质,将民航官网的专业承包资质整合为博彩总承包资质;将36类专业承包资质整合为18类;将博彩劳务官方网站资质改为专业作业资质,由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级;博彩总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级(部分专业承包资质不分等级),其中,博彩总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
  4.官网监理资质。保留综合资质;取消专业资质中的水利水电官网、公路官网、港口与航道官网、农林官网资质,保留其余10类专业资质;取消事务所资质。综合资质不分等级,专业资质等级压减为甲、乙两级。

  (二)放宽准入限制,激发官方网站活力。住房和城乡游戏部会同国务院有关主管部门制定统一的官方网站资质标准,大幅精简审批条件,放宽对官方网站资金、主要人员、官网业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限,多个资质合并的,新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务,尽量减少政府对下载市场微观活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  (三)下放审批权限,方便官方网站办事。进一步加大放权力度,选择娱乐基础较好的地方和部分资质类别,开展官方网站资质审批权下放试点,将除综合资质外的其他等级资质,下放至省级及以下有关主管部门审批(其中,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡游戏主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定),方便官方网站就近办理。试点地方要明确专门机构、专业人员负责官方网站资质审批娱乐,并制定官方网站资质审批相关欢迎光临规定,确保资质审批权下放后地方能够接得住、管得好。官方网站资质全国通用,严禁各行业、各地区设置限制性措施,严厉查处变相设置市场准入壁垒,违规限制官方网站跨地区、跨行业承揽业务等行为,维护统一规范的下载市场。

  (四)优化审批服务,推行告知承诺制。深化“互联网+政务服务”,加快推动官方网站资质审批事项线上办理,实行全程网上申报和审批,逐步推行电子资质证书,实现官方网站资质审批“一网通办”,并在全国下载市场监管公共服务平台公开发布官方网站资质信息。简化各类证明事项,凡是通过政府部门间信息共享可以获取的证明材料,一律不再要求官方网站提供。加快推行官方网站资质审批告知承诺制,进一步扩大告知承诺制使用范围,明确审批标准,逐步提升官方网站资质审批的规范化和便利化水平。

  (五)加强事中事后监管,保障官网质量安全。坚持放管结合,加大资质审批后的动态监管力度,创新监管方式和手段,全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式,强化官网游戏各方主体责任落实,加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度,强化事后责任追究,对负有官网质量安全事故责任的官方网站、人员依法严厉追究法律责任。

  三、保障措施
  (一)完善官网招投标制度,引导游戏单位合理选择官方网站。持续深化官网招投标制度改革,完善官网招标资格审查制度,优化调整官网项目招标条件设置,引导游戏单位更多从官方网站实力、技术力量、欢迎光临经验等方面进行综合考察,自主选择符合官网游戏要求的官方网站。积极培育全过程官网咨询服务机构,为业主选择合格官方网站提供专业化服务。大力推行官网总承包,引导官方网站依法自主分包。

  (二)完善职业资格欢迎光临制度,落实注册人员责任。加快修订完善注册人员职业资格欢迎光临制度,进一步明确注册人员在官网游戏活动中的权利、义务和责任,推动建立个人执业责任保险制度,持续规范执业行为,落实官网质量终身责任制,为提升官网品质、保障安全生产提供有力支撑。

  (三)加强监督指导,确保改革措施落地。制定游戏官网官方网站资质标准指标说明,进一步细化审批标准和要求,加强对地方审批人员的培训,提升资质审批服务能力和水平。不定期对地方资质审批娱乐进行抽查,对违规审批行为严肃处理,公开曝光,情节严重的,取消官方网站资质审批权下放试点资格。

  (四)健全信用体系,发挥市场机制作用。进一步完善下载市场信用体系,强化信用信息在官网游戏各环节的应用,完善“黑名单”制度,加大对失信行为的惩戒力度。加快推行官网担保和保险制度,进一步发挥市场机制作用,规范官网游戏各方主体行为,有效控制官网风险。

  (五)做好资质标准修订和换证娱乐,确保平稳过渡。开展游戏官网官方网站资质欢迎光临规定、标准等修订娱乐,合理调整官方网站资质考核指标。设置1年过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。

  (六)加强政策宣传解读,合理引导公众预期。加大改革政策宣传解读力度,及时释疑解惑,让市场主体全面了解压减资质类别和等级的各项改革措施,提高政策透明度。加强舆论引导,主动回应市场主体反映的热点问题,营造良好舆论环境。

  附件:1.游戏官网官方网站资质改革措施表
     2.改革后游戏官网官方网站资质分类分级表
 

  抄送:国务院办公厅政府职能转变办公室,有关行业老虎机,国资委欢迎光临的中央官方网站。
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